Slovenija
«Morda je celo bolje, da je odnos bolj uraden, kot prijateljski» Ob stavki osebnih asistentov pred ministrstvom za delo poteka protest
«Nekoč se je zgodilo, da je odpovedala baterija v ventilatorju in v nekaj sekundah je postal povsem bled,» skrb za uporabnika opisuje osebni asistent Toni, ki svoj poklic opravlja že deset let in se danes pridružuje stavki osebnih asistentov.
V živo
Sindikat osebnih asistentov je na protestni shod povabil tudi upravičence do osebne asistence, ki naj bi se stavke udeležili v obrnjenih vlogah — kot spremljevalci svojih asistentov. Fotografija je simbolična. Foto: BoBo
«Delal sem z ljudmi, ki imajo traheostomo s kanilo (umetno dihalno odprtino na vratu z dihalno cevko) in potrebujejo aspiracije oziroma čiščenje dihalnih poti, kar je dokaj zahtevno in se opravlja večkrat na dan, pomembna je natančna higiena,» o delu z uporabnikom z mišično distrofijo pripoveduje Tomi.
Uporabnik je kanilo potreboval tudi za ventilacijo, ki mu je omogočala dihanje. «Nekoč se je zgodilo, da je odpovedala baterija v ventilatorju in v nekaj sekundah je postal povsem bled. Včasih v kanili pride tudi do strdka, ki prekine dotok zraka,» Tomi opiše najbolj stresne trenutke dela osebnega asistenta. Zahtevno je tudi delo z gastrostomo, ki je umetna odprtina v želodec in omogoča hranjenje. «Hrano je potrebno ustrezno zmiksati in jo vbrizgati v želodec.» Pri upravljanju z traheostomo in gastrostomo asistent nosi ogromno odgovornost, saj je od njega odvisno uporabnikovo življenje.
Stavka osebnih asistentov
Ob polnoči se je začela stavka osebnih asistentov, ki bo trajala do 22. ure. Med 11. in 12. uro bo pred ministrstvom za delo, družino, socialne zadeve in enake možnosti potekal protestni shod, v popoldanskih urah pa še skupščina sindikata.
Sindikat osebnih asistentov s stavko opozarja predvsem na vse slabše pogoje dela zaposlenih v tej dejavnosti. Zahteva zadostno financiranje dejavnosti, sklenitev kolektivne pogodbe za dejavnost osebne asistence ter sprejetje standardov in normativov dejavnosti.
Cena ure storitve, ki jo za izvajanje osebne asistence nameni ministrstvo, je 15 evrov. Da bi lahko zagotavljali obseg in kakovost storitev ter pravice asistentov na ravni pred inflacijo in draginjo, bi morala biti cena ure storitve po oceni sindikata vsaj 16,64 evra.
Številni zaposlovalci osebnih asistentov hkrati znižujejo delavske pravice, kot sta dopust in dodatki, opozarja sindikat. Pravilnik o osebni asistenci, ki ga je sprejela prejšnja vlada, je po mnenju sindikata dereguliral delavske pravice, aktualna vlada pa s takšno prakso nadaljuje.
Stavkovne zahteve sindikata so še zagotovitev varovanja pravic in položaja osebnih asistentk in asistentov v primeru nadzora nad posameznimi izvajalci osebne asistence, če so ti prepoznani kot domnevnimi kršitelji, takojšnje prenehanje pritiskov ministrstva za delo glede uporabe aplikacije osebna asistenca in iskanje primernejše rešitve za evidentiranja ur ter plačilo stavke, poroča STA.
Tomi je kot osebni asistent redno zaposlen in opravi 40 ur na teden. Delo opravlja v izmenah, torej dopoldan, popoldan in ponoči, ob sobotah, nedeljah in praznikih. Doslej je redno sodeloval s štirimi uporabniki, včasih zaradi odsotnosti drugih asistentov priskoči na pomoč uporabniku, za katerega sicer ni redno zadolžen.
Uporabnikom, ki so življenjsko ogroženi, pripada polna osebna asistenca oziroma 168 ur na teden, kar pomeni, da bi se pri njih moralo izmenjevati štiri do pet osebnih asistentov. A ker osebnih asistentov primanjkuje, se včasih zgodi, da za takšnega uporabnika redno skrbijo le trije do štirje asistenti.
Upravičenci do osebne asistence so ljudje z različnimi oblikami invalidnosti, ki potrebujejo pomoč pri samostojnem življenju, a želijo živeti zunaj celodnevne institucionalne oskrbe. Osebno asistenco npr. potrebujejo ljudje z multiplo sklerozo, mišično distrofijo, tetraplegiki, slepi in ljudje z drugimi oblikami invalidnosti. Trenutno je v Sloveniji 4035 upravičencev do osebne asistence, osebnih asistentov pa je okoli 8000, pri čemer je potrebo poudariti, da večina uporabnikov ne potrebuje 24-urne oskrbe.
Pomoč na delovnem mestu, vključenost v družinsko dinamiko
«Delal sem z ljudmi z multiplosklerozo, ki so potrebovali pomoč pri dvigovanju, oblačenju, posedanju na voziček ali pri hranjenju. Nekatere stvari pa so lahko opravili sami.» Tomi je bil osebni asistent moškemu, ki je delal kot prevajalec, a sam ni mogel tipkati. Zato je sedel ob njem in tipkal, kar mu je narekoval. «Na nek način sem bil podaljšek roke,» doda. «Nekemu drugemu distrofiku s kanilo sem poleg drugih stvari pomagal tudi v službi, npr. pri fotokopiranju, vlaganju dokumentov v delovne mape …»
Veliko težav pri delu osebnega asistenta včasih povzroča že samo razumevanje uporabnika. «Ko se na govor že navadiš in ga interpretiraš tudi za druge, se osebi stanje poslabša. Včasih človeka ne razumeš več niti s pomočjo komunikatorja.» Osebni asistent mora občasno tudi dvigovati uporabnika, zaradi česar se pri njihovem poklicu pogosto pojavljajo težave s hrbtenico. Pri delu so lahko obremenjujoči tudi odnosi znotraj družine, v katero asistent vstopa. «A držimo se načela, da se o tem ne govori. Tudi o drugih zasebnih stvareh uporabnika ne govorimo.»
Tomi je za MMC opisal delo osebnega asistenta. Njegove podatke hranimo v uredništvu.
Tomi s svojimi uporabniki običajno ostane «do konca«. Na vprašanje, kakšen je čustven odnos med uporabnikom in asistentom, ni enovitega odgovora. «Z uporabnikom si na nek način čustveno povezan. Nekateri so bolj domači, drugi bolj uradni. Po nekaterih teorijah je celo bolje, da je odnos bolj uraden, kot povsem prijateljski,» pojasni Tomi in doda, da je to vednarle njegova služba.
Za delo osebnega asistenta je predviden 24 izhodiščni plačni razred, Tomi po desetih letih dela skupaj z vsemi dodatki za nedeljsko in nočno delo prejme dobrih 1000 evrov. Pred desetimi leti, ko je postal osebni asistent, mu je država doplačevala razliko do minimalne plače.
Večina asistentov je danes redno zaposlenih
A osebni asistenti niso del javnega sektorja. Čeprav je osebna asistenca stoodstotno financirana iz proračuna, je že od začetka utemljena v zasebnem sektorju. Na ministrstvu za delo, družino, socialne zadeve in enake možnosti je po podatkih za marec registriranih 107 izvajalcev osebne asistence. Večinoma gre za zavode in društva v javnem interesu, ki zaposlujejo osebne asistente, ali pa asistenti zanje opravljajo dejavnosti kot samozaposleni.
«V začetku je bil popoln kaos, saj so bili izvajalci lahko samostojni podjetniki, ki so zaposlovali ali sklepali pogodbe z osebnimi asistenti, ki so delovali kot prekarni delavci. Trenutno je večina osebnih asistentov redno zaposlenih,» pojasni predsednik Sindikata osebne asistence Nenad H. Vitorović. Osebnih asistentov, ki izvajajo storitve kot samostojni podjetniki je približno 1200, kar predstavlja 15 odstotkov vseh, ki opravljajo ta poklic.
V povprečju upravičenec do osebne asistence potrebuje dva asistenta. Uporabniki, ki potrebujejo polno oskrbo, so v manjšini, a zanje so že štirje asistenti premalo, saj so ti sicer primorani v nadurno delo. Posamezni asistent naj bi opravil 40 ur dela na teden, štirje asistenti 160. 24 urna oskrba pa v sedmih dneh zahteva 168 ur osebne asistence, hkrati v ta razpored niso vključene bolniške odsotnosti in dopusti. Foto: BoBo
Gre predvsem za osebne asistente, ki niso le osebni asistenti, temveč preko s.p.-ja opravljajo še druge dejavnosti. A kot dodaja Vitorović, je več kot polovica samozaposlenih v to še vedno prislijenih. «Izvajalec osebne asistence zaposli osebnega asistenta za nedoločen čas s poskusno dobo, ko se ta izteče, pa ga postavi pred dejstvo, da mora, če želi z delom nadaljevati, odpreti s.p. Ali pa asistenta zaposlijo za določen čas in mu po izteku pogodbe ponudijo možnost dela preko s.p.-ja,» opozarja.
Kot dodaja Vitorović, je bilo pred novelo zakona o osebni asistenci, ki je nekoliko zaostrila pogoje za izvajalce osebne asistence, veliko finančnih interesov za ustanavljanje zavodov, ki so v izvajanju osebne asistence videli predvsem «dober biznis«.
Družinski člani kot osebni asistenti
Osebni asistenti so lahko tudi družinski člani, a trenutno sta osebna asistenta lahko samo dva družinska člana naenkrat. Opravljenih ur storitev osebne asistence, ki so jih izvedli družinski člani, je bilo maja lani po oceni ministrstva za delo kar 51,5 odstotka. Na posvetu o osebni asistenci pred dobrim tednom dni je pristojni minister Luka Mesec dejal, da bodo možnost izvajanja osebne asistence omejili na enega družinskega člana, ostali asistenti pa naj ne bi bili družinski člani, saj po ministrovem mnenju «ta storitev ne sme družbeno deaktivirati cele družine».
«Ves čas opozarjamo, da je treba pripraviti kriterije, po katerih bi se problematične družinske člane izločilo iz osebne asistence, a za to ni posluha, razprava se vrti le o številu družinskih članov, ki lahko opravljajo osebno asistenco,» je do napovedi kritičen Nenad H. Vitorović. Medtem ko ministrstvo za delo pripravlja prenovo zakona o osebni asistenci, Vitorović opozarja, da doslej novele zakona o osebni asistenci «niso nikoli zares skušale izboljšati osebne asistence, temveč na njej privarčevati«. Za izvajanje storitev osebne asistence je bilo januarja namenjenih 15,5 milijona evrov proračunskih sredstev. Stroški zato na letni ravni naraščajo na 200 milijonov evrov.
Zagovornik načela enakosti za zakon o osebni asistenci zahteva presojo ustavnosti
Na današnji dan, ko poteka stavka osebnih asistentov, je Zagovornik načela enakosti sporočil, da je na ustavno sodišče vložil zahtevo za presojo ustavnosti zakona o osebni asistenci. Zakon je po njegovem mnenju diskriminatoren, ker ureja pravice ljudi z invalidnostmi na podlagi njihove starosti, hkrati pa pristojno ministrstvo ni upoštevalo priporočila, naj se to diskriminacijo odpravi.
Upravičenci do osebne asistence so po definiciji zakona namreč invalidi, stari od 18 do 65 let, ki pomoč pri opravljanju aktivnosti za samostojno osebno in družinsko življenje, pri vključevanju v okolje, izobraževanje in zaposlitev potrebujejo najmanj 30 ur tedensko.
Zagovornik načela enakosti je že v začetku leta 2021 ocenil, da je takšna definicija diskriminatorna. Odločitev je sprejel na podlagi prijave osebe, ki je za osebno asistenco zaprosila nekaj mesecev po dopolnjeni starosti 65 let. «Zagovornik v postopku ocene ni našel nobenega tehtnega razloga za to, da se pravica do osebne asistence določeni starostni skupini ljudi z invalidnostmi odreče samo na podlagi starosti. Ugotovil je tudi, da za starejše od 65 let ni storitev, ki bi bile primerljive osebni asistenci. Čeprav lahko te osebe z invalidnostmi koristijo institut družinskega pomočnika ali pomoč družini na domu, so te oblike pomoči v primerjavi z osebno asistenco slabše dosegljive, manj obsežne in dražje za uporabnika,» so zapisali v sporočilu za javnost.
Prenovljen zakon o osebni asistenci novembra 2021 Zagovornikove ocene ni upošteval, februarja letos pa je prejel nov predlog za zahtevo za oceno ustavnosti, v katerem je predlagateljica navedla primer dveh enako hudo bolnih oseb, ki potrebujeta primerljive asistenčne storitve, a sta samo zaradi starostne razlike med njima deležna različnih oblik pomoči. Bolniku, ki je mlajši od 65 let, pripada 24-urna osebna asistenca, starejšemu od 65 let pa samo dodatek za pomoč in postrežbo.
Neenako obravnavanje oseb z invalidnostmi le zaradi starosti je neutemeljeno in pomeni diskriminacijo pri dostopu do pravice do osebne asistence. Zagovornik zato ustavnemu sodišču predlaga, naj v primeru, da je zakon neskladen z ustavo, državnemu zboru naloži spremembo zakona, v katerem bodo starostne omejitve izključene.
Source link: www.rtvslo.si
