Мир в Босния и Герцеговина сохраняется благодаря соглашениям, достигнутым после войны 1990-х, в том числе о единой армии, разведслужбах и судебной системе.
Однако недавно лидер боснийских сербов Милорад Додик пригрозил выйти из этих соглашений, что привело к небывалому росту напряжения. В связи с этим группа американских конгрессменов призвала президента Джо Байдена ввести санкции против тех, кто дестабилизирует регион, а 5 ноября на Балканы прибыл представитель Госдепартамента США Габриэль Эскобар, в надежде урегулировать кризис. Последние инициативы Додика могут привести к полному уничтожение государственных структур: единая армия, созданная в 2006 году, это одно из немногих звеньев, связывающих три этнические общины страны – боснийских мусульман, сербов и хорватов. Некоторые эксперты и политические деятели говорят в эти дни, что Босния находится на грани распада и это будет иметь эффект домино в регионе. При этом часть экспертов связывает рост напряженности с политикой Сербии и влиянием России.
2-3 декабря Додик провел переговоры в Москве с Путиным (по всей видимости согласовывал свои дальнейшие действия с Кремлем), а 8 декабря в Баня-Луке призвал все «патриотические силы проголосовать в парламенте Республики Сербской за отмену согласия на перенос ряда полномочий автономии на уровень БиГ». Лидер сербов Боснии и Герцеговины отметил, что все, что Республика Сербская делает для того, чтобы вернуть себе полномочия, которые у нее насильно отняли предыдущие верховные представители и которые касаются обороны, правосудия и налогообложения, являются не военными, а политическими инициативами.
На самом деле Додик пытается делать реальные шаги для концентрации власти на уровне Республики Сербской, что в даной ситуации ведет к разрушению Боснии и Герцеговины. Действия Додика отлично вписываются в так называемую идеологию «Сербского мира» (аналог «Русского мира»), горячо поддерживаемую не только в Белграде, но и в Москве. Нет сомнения, что Босния находится на грани распада и это может иметь эффект домино в регионе.
Выпады в адрес международной администрации, с которой, в соответствии с Дейтонским соглашением, он обязан сотрудничать, Додик дополняет оскорблениями и провокационным троллингом в адрес политических оппонентов. Так, недавно в здании президиума в Сараево он устроил громкие посиделки с гармонью и алкоголем, распевая националистические песни.
После долгих дискуссий СБ ООН одобрил в начале ноября резолюцию о продлении мандата европейского миротворческого контингента EUFOR в Боснии, однако Россия и Китай не позволили выступить с в Нью-Йорке международному администратору в БиГ (Высокому представителю) Кристиану Шмидту. Более того, Москва, как сообщало агентство ДПА, грозила заблокировать резолюцию о продлении мандата EUFOR, если в документа будет упоминаться Высокий представитель. Шмидт собирался проинформировать мировое сообщество о «реальной угрозе» распада Боснии и сползания к войне. По его оценке, в случае выхода Додика из соглашения о единой армии, в Боснию должен быть возвращен более многочисленный международный контингент. Сейчас здесь находится всего 600 военнослужащих EUFOR, а после войны сюда были направлены более 60 тысяч солдат под командованием НАТО.
Международный администратор, должность которого предусмотрена Дейтонским соглашением, до сих пор лично информировал СБ ООН о ситуации в Боснии два раза в год. Однако теперь с этим будут возникать проблемы. Споры о международном присутствии обострились еще в конце мая, когда Москва впервые за 26 лет, прошедшие после войны, сенсационно не поддержала назначение нового Высокого представителя. В поддержку кандидатуры бывшего министра сельского хозяйства ФРГ Кристиана Шмидта выступили все страны, входящие в Руководящий комитет Совет по выполнению мирного соглашения, за исключением России (напомним, помимо России там представлены Канада, Франция, Германия, Италия, Япония, Великобритания, США, а также страна, председательствующая в Евросоюзе, Европейская комиссия и Организация Исламская конференция, которую представляет Турция).
Позднее, заручившись поддержкой не участвующего в боснийском урегулировании Пекина, российская дипломатия внесла в СБ ООН резолюцию, в которой согласие на кандидатуру Шмидта увязывалось с досрочным прекращением работы аппарата высокого представителя в 2022 году. При этом Россия и примкнувший к ней Китай требовали уже сейчас аннулировать особые полномочия, которые позволяют международному администратору принимать обязательные решения и увольнять чиновников и судей без права обжалования. И хотя формальные условия для сворачивания АВП все еще не выполнены, российская дипломатия уже более 10 лет требует его закрытия, считая, что этот аппарат используют для решения задач, не связанных с Дейтоном. Вероятнее всего, Москва имеет в виду поддержку евроатлантической интеграции.
Российско-китайскую резолюцию в июле никто не поддержал. После того как Шмидт вступил в должность 1 августа, Москва и Пекин заявили о его нелегитимности и отказались сотрудничать с ним. Такая позиция двух ядерных держав придала уверенности лидеру боснийских сербов Милораду Додику в его сепаратисткой риторике. Теперь он грозится судить Шмидта как самозванца и, несмотря на публичную поддержку, которую новому международному администрацию дали США и ЕС, Додик утверждает, что «великие державы договорились уничтожить Аппарат Высокого представителя».
Сергей Погорелов, для «Балканских новостей»